PLA-PGOUMR Aprobación Plan General de Ordenación Urbana, modificación sustancial y revisión de planeamiento

•  El Plan General de Ordenación Urbana (P.G.O.U.) es el instrumento básico de ordenación general e integral del territorio del municipio. Abarcará términos municipales completos.
  Tiene por objeto:
  • La clasificación del suelo.
  • Establecer las determinaciones de ordenación estructurante sobre la totalidad del suelo del Municipio, salvo aquellas que corresponden a los Planes de Sectorización en suelo urbanizable no sectorizado.
  •  Establecer las determinaciones de ordenación pormenorizada que, según cada clase de suelo.
• Para cumplir su función y objeto, el P.G.O.U. habrá de:
  a) Fijar los objetivos y estrategias globales para el desarrollo sostenible del territorio municipal, de conformidad con el planeamiento de ordenación territorial y de forma concertada con el planeamiento general de los municipios colindantes.
  b) Preservar los suelos no urbanizables de protección de su posible transformación mediante la urbanización y de su deterioro o degradación en cualquier otra forma.
  c) Articular la ordenación urbaní­stica necesaria y previsible en los espacios susceptibles de desarrollo urbaní­stico, indicando el esquema global de usos del suelo y de las redes públicas.
  d) Precisar los ámbitos territoriales y las determinaciones concretas de ordenación pormenorizada cuya definición debe ser establecida por instrumentos de planeamiento de desarrollo, estableciendo, en su caso, las instrucciones pertinentes que deben respetarse en su formulación.
  e) Ordenar los espacios urbanos teniendo en cuenta la complejidad de usos y actividades que caracteriza la ciudad y la estructura histórica y social de su patrimonio urbaní­stico, y prever las intervenciones de reforma, renovación o rehabilitación que precise el tejido urbano existente.
  f) Organizar y programar la gestión de su ejecución.
• El P.G.O.U. formalizará su contenido en los documentos necesarios para alcanzar la máxima operatividad de sus determinaciones y en función de la complejidad urbaní­stica del territorio. En todo caso, entre los documentos necesarios se contarán, al menos, los siguientes:
  a) Memoria: que recogerá toda la información relevante para la adopción del modelo definido, exponiéndose el proceso seguido para la selección de alternativas y la toma de decisiones y justificarse la ordenación establecida, especialmente a la luz de su evaluación ambiental, que se unirá como anexo.
  b) Estudio de viabilidad que justificará la sostenibilidad del modelo de utilización del territorio y desarrollo urbano adoptado, así­ como su viabilidad en función de las capacidades de iniciativa y gestión y las posibilidades económicas y financieras, públicas y privadas, en el término municipal.
  c) Informe de análisis ambiental.
  d) Planos de la ordenación estructurante y de la ordenación pormenorizada, en su caso, así­ como los derivados de la legislación ambiental.
  e) Normas urbaní­sticas, diferenciando las que correspondan a la ordenación pormenorizada que, en su caso, se establezca.
  f) Catálogo de bienes y espacios protegidos.
• Será preceptiva la formalización y posterior aprobación del correspondiente Avance en el proceso de elaboración de los Planes Generales y los Planes de Sectorización, sus revisiones y las modificaciones puntuales que afecten a una superficie superior al 10 por 100 del Plan; en todos los demás casos el Avance de planeamiento será facultativo.
  El procedimiento de aprobación de Avances del planeamiento estará sujeto a los siguientes trámites preceptivos:
  • 1.º Trámite de información pública por un perí­odo mí­nimo de treinta dí­as.
  • 2.º Informe previo de análisis ambiental por la Consejerí­a competente en medio ambiente, que deberá emitirse en el plazo máximo de tres meses.
  • 3.º Informe de Impacto Territorial, que emitirá el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero competente en materia de ordenación del territorio, que tiene carácter de preceptivo y vinculante para la aprobación del Avance.
    Deberá emitirse en el plazo máximo de seis meses. Transcurrido dicho plazo, sin que se haya emitido el Informe, se entenderá desfavorable a la aprobación del Avance.
• La aprobación de los Avances de planeamiento sólo tendrá efectos administrativos internos y en las relaciones entre las Administraciones públicas que hayan intervenido en su elaboración. En todo caso, el acuerdo del Ayuntamiento de aprobación del Avance deberá expresar el resultado de los trámites de información pública, incluir el informe de análisis ambiental, y el Informe de Impacto Territorial y, en particular, la incidencia de éste en el contenido del Avance.
• Se entenderá por Revisión de un P.G.O.U. la adopción de nuevos criterios que afecten a la totalidad del suelo del término municipal.
  El Plan General se revisará en los plazos que en él se dispongan y cuando se produzcan los supuestos y las circunstancias que el mismo defina, así­ como siempre que se pretenda introducir en él alteraciones de los elementos de la ordenación estructurante que supongan modificación del modelo territorial adoptado. La revisión podrá acometerse de una sola vez o por fases referidas a partes del término municipal, cuya ordenación sea susceptible de gestión, aplicación y ejecución autónomas.
  Cuando razones de urgencia exijan la adaptación de los Planes de Ordenación Urbaní­stica a los de la ordenación del territorio o se hayan incumplido los plazos de revisión, el Gobierno de la Comunidad de Madrid, mediante Decreto adoptado a propuesta del Consejero competente en materia de ordenación urbaní­stica y previo informe de la Comisión de Urbanismo y audiencia del o de los municipios afectados, podrá disponer el deber de proceder a la revisión bien del Plan General o Planes Generales vigentes, bien de otros concretos Planes, según proceda en atención a las circunstancias, fijando a los municipios plazos adecuados al efecto y para la adopción de cuantas medidas sean pertinentes, incluidas las de í­ndole presupuestaria. El mero transcurso de los plazos así­ fijados sin que se haya llegado a iniciar el o los correspondientes procedimientos habilitará a la Consejerí­a competente en materia de ordenación urbaní­stica para proceder a la elaboración de la revisión omitida, en sustitución de los municipios correspondientes por incumplimiento de sus deberes legales.
• Los P.G.O.U. podrán modificarse en cualquier momento. Las modificaciones puntuales podrán variar tanto la clase como la categorí­a del suelo. No se podrán disminuir las zonas verdes por debajo del estándar establecido en la ley autonómica. Como norma, cualquier alteración de las determinaciones de los Planes de Ordenación Urbaní­stica deberá ser establecida por la misma clase de Plan y observando el mismo procedimiento seguido para su aprobación.

•  Los Planes Generales sólo podrán ser formulados por las Administraciones Públicas.

•  Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de Junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo.
• RD 1346/76, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, en cuanto a la legislación de aplicación supletoria.
• Ley 9/2001, de 17 de julio del Suelo de la Comunidad de Madrid.
• Reglamento de Planeamiento aprobado por RD 2159/1978, de 23 de Junio.
• Ley 7/1985 2 de Abril, Regulador de la Base de Régimen Local, parcialmente modificada por la Ley 57/2003 de 16 de Diciembre de Medidas para la Modernización del Gobierno Local.

Recurso de reposición.

• Plazo de interposición: 1 mes
• Ante quién se recurre: Ante el mismo Órgano que dictó el acto administrativo.
• Plazo de resolución: 1 mes

Recurso Contencioso Administrativo.

• Plazo de interposición: 2 meses
• Ante quién se recurre: Juzgado de lo Contencioso Administrativo.

El procedimiento de aprobación de los Planes Generales y de sus modificaciones y revisiones se desarrollará conforme a las siguientes reglas:
a) El procedimiento se inicia por acuerdo de aprobación inicial adoptado por el Pleno del Ayuntamiento, de oficio y a iniciativa propia o en virtud de moción deducida por cualquier otra Administración pública territorial. El acuerdo de aprobación inicial deberá expresar la adecuación o no de la documentación del Plan al avance previamente aprobado, indicando, en su caso y con precisión, las variaciones introducidas.
b) La aprobación inicial implicará el sometimiento de la documentación del Plan General a información pública por plazo no inferior a un mes y, simultáneamente, el requerimiento de los informes de los órganos y entidades públicas previstos legalmente como preceptivos o que, por razón de la posible afección de los intereses públicos por ellos gestionados, deban considerarse necesarios. Los informes deberán ser emitidos en el mismo plazo de la información al público.
c) A la vista del resultado de la información pública, el Pleno del Ayuntamiento resolverá sobre la procedencia de introducir en el documento las correcciones pertinentes. Si tales correcciones supusieran cambios sustantivos en la ordenación, el nuevo documento volverá a ser sometido a los trámites de información pública y requerimiento de informes.
d) Una vez superados los trámites anteriores, el Pleno del Ayuntamiento remitirá el documento técnico del Plan General a la Consejerí­a competente en materia de medio ambiente, a efectos de que por la misma se emita en el plazo de dos meses el informe definitivo de análisis ambiental.
e) Aprobado provisionalmente, el expediente completo derivado de la instrucción del procedimiento en fase municipal será remitido a la Consejerí­a competente en materia de ordenación urbaní­stica a los efectos de su aprobación definitiva, si procede, por el órgano competente.

La aprobación definitiva de los Planes Generales así­ como de sus modificaciones y revisiones, deberá resolverse en el plazo de cuatro meses a contar desde que el Municipio interesado presente el expediente completo, comprensivo del proyecto de Plan y las actuaciones practicadas en el procedimiento de aprobación municipal, en el registro de la Consejerí­a competente en materia de ordenación urbaní­stica.

Una vez aprobados, se publicará en el ŤBoletí­n Oficial de la Comunidad de MadridÅ¥, con indicación de haberse procedido previamente a su depósito en el registro administrativo de la Consejerí­a competente en materia de ordenación urbaní­stica: el acuerdo de aprobación definitiva, por disposición de la Administración que lo haya adoptado así­ como el contenido í­ntegro de la parte del Plan cuya publicación exija la legislación de régimen local, por disposición del Municipio o de la Comunidad de Madrid, cuando proceda; entrando en vigor el mismo dí­a de su publicación en la forma señalada.